【营商环境】数字赋能 智慧政务“一个系统” | 2021工程建设项目审批制度改革优秀案例②

近年来，市住房城乡建设管理委会同市、区相关部门和单位，持续推进工程建设项目审批制度改革向纵深发展，推动本市优化工程建设领域营商环境工作呈现出整体推进、重点突出、蹄疾步稳、成效显著的良好局面。在改革实践过程中，涌现出一大批有影响的经验做法和成功案例，今天让我们来看看案例二：数字赋能，智慧政务“一个系统”。

随着“互联网+政务服务”的全面推行，上海在工程建设项目审批中依托“一网通办”，在上海市工程建设项目审批管理系统（V2.0版）的基础上，分步骤、分阶段纳入工程建设项目涉及各部门的行政许可、中介服务和其他事项，形成“统一入口、一口受理、并联审批、实时流转、各环节全过程跟踪督办及效能节点控制”的线上“单一窗口”，真正实现企业办事“只录一系统”，有效杜绝了“一事两登录、一材料两次报”的情况，大幅提升了企业的办事效率。

黄浦

黄浦区工程建设项目审批审查中心以“项目全覆盖、业务全流程、数据全归集”为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，切实推动审批服务事项全面接入，持续深化综合竣工验收改革，不断提高数字化政务服务效能，推动综合竣工验收从“能办”向“好办”转变。
一、“一个系统”助推全程网办在上海市工程建设项目审批管理系统（V2.0版）的基础上，推动综合竣工验收“一口申请、一网办理、限时办结、统一发证”。由原先跑多个部门、重复提交材料转变为业务办理“零跑动、不见面”、审批管理系统“一口申请”、纸质材料“零提交”，大幅降低企业跑动和准备材料的成本。综合验收管理部门通过系统获取《竣工规划验收合格证》、《质量验收意见》等各专业部门验收结论，一口发放《建筑工程综合竣工验收合格通知书》。
2021年黄浦区综合竣工验收平均办理时间5.1天，从申请到受理到发证实现全程网办，真正实现让数据多跑路，让群众少跑腿，帮助企业节省了大量的时间和精力，使企业办事效益最大化。 二、部门联动强化动态管理依托工程建设项目审批管理系统和审批审查中心工作机制实现综合竣工验收全环节、全流程跟踪管理，建管、规划、交警、绿化、交通、民防、卫生等各专业部门通过审批管理系统及时跟踪企业申请综合竣工验收情况，各专业部门补正意见、验收结论等信息实时交换，实现综合竣工验收并联审批、实时流转，数据交互助推系统内部信息共享、共用、共治。
区审批审查中心入驻单位首席代表定期召开工作例会，通报近期审改工作开展情况，就具体项目推进中的瓶颈问题进行专题会商。建立区审批审查中心微信群，实时通报新改扩项目审批进度，保持密切工作沟通。
区审批审查中心牵头建管、规划、房管等多个专业部门密切配合，探索低风险非产业类项目竣工验收备案和不动产登记同步并联办理，为区335-03地块新建养老设施项目发放一站式综合竣工验收及不动产登记发证通知书，共享“多测合一”“测算合一”成果，最大限度整合资源，实现综合竣工验收全流程部门联动管理。三、引导帮办提供全方位服务积极推行“网上办、掌上看、帮代办”工作制度,依托区政府官网、微信公众号、宣传栏等载体主动向办事企业告知和宣传“一网通办”工程建设项目审批管理系统网上流程，引导企业线上咨询和办理综合竣工验收。在行政中心大厅和窗口设置综合竣工验收流程图，运用“改革流程图”的方式广泛宣传改革举措和政策红利，增加政策的易读性，提高企业群众知晓度。
完善线上帮办制度，通过线上安排专人解答企业群众在审批管理系统业务办理中遇到的在线操作、材料准备、业务流程等方面的专业问题，办事人足不出户便能解决问题，为综合竣工验收实现全程网办提供有力支撑。

杨浦

2021年，杨浦区工程改革审批部门积极贯彻4.0版改革要求，紧抓工程建设项目审批审查中心实体化运作，积极优化“一个系统”数字赋能，全面推行“全程网办、一网通办”，形成不少典型经验和创新举措。
上海财经大学附属杨浦区国安路小学建设项目位于杨浦区新江湾城，总建筑面积约2万平方米。该项目于2018年4月开始办理建设手续，原计划今年7月完工并于9月1日开学。由于涉及在建工程转让事宜，该项目在实施过程中遇到了不少困难，直至今年8月底尚未通过各专业部门的验收，对学校能否在9月1日顺利开学提出了巨大挑战。
8月30日下午，杨浦区建筑业管理事务中心组织区规划资源局、区公安分局交警支队、区建管委（交通科）、区卫健委、区绿容局、区民防办等7个专业验收部门10余名负责人或专家，赴“新江湾城国安路小学（暂定名）新建工程”现场开展综合竣工验收，项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同参与。
在现场核查过程中，各专业验收部门查阅图纸、核对资料，对照行业法规、标准、规范等验收依据进行了细致对比，并向参建各方反馈了相关验收意见。尽管时间紧迫，但在多方共同努力下，该项目在现场验收完成后，充分发挥“一个系统”的优势，各专业部门通过“全程网办、一网通办”并联审批，只用了1天就通过了相关验收审批，帮助学校在9月1日通过综合验收，顺利开学。

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供稿：委建管处

编辑：张译文

责任编辑：施伟华

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上海市住房和城乡建设管理委员会新闻宣传中心

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